5月13日下午,六安市召开建立健全天然气上下游价格联动机制听证会。消费者、经营者、相关领域专家、人大代表、政协委员、政府部门、社会组织及利益相关方等参与听证。
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听证的主要内容是根据国家、省关于天然气价格市场化改革的有关要求,按照“管住中间、放开两头”的改革方向,结合六安市实际,建立健全天然气上下游价格联动机制。联动机制建立后,终端销售价格随上游气价的涨跌做出反应,更符合市场规律。对居民用气来说,原则上联动调整周期为12个月,其中每个联动周期内上调不超过1次,单次上调幅度不得超过国家和省政策规定(当前政策规定为单次上调原则上不超过0.5元),下调不限;对工商业用气来说,原则上联动周期可结合实际按月或按季度调整,企业可根据最新的联动气价适时调整生产计划,更加合理安排生产经营行为。
听证方案明确居民管道天然气价格调整需由燃气主管部门向市发改部门提出价格调整申请,经过严格审核和公开公示程序报经同级人民政府批准;非居民管道天然气价格调整则由市发改部门依据联动办法组织实施。市发改委将会同相关部门对听证会参加人提出的意见和建议认真梳理、研究,进一步修改完善听证方案,并按照规定程序报政府审批后向社会公布。(谢麒麟 严鹏)
延伸:多地调整燃气价格,什么原因?
2019年我国建立了天然气上下游价格联动机制,2021年再次进行了完善。中国城市燃气协会去年上半年发布的数据显示,自联动机制实施以来,已有30个省(区、市)在天然气上下游价格联动机制方面出台了政策。据金联创天然气分析师高永录介绍,居民用天然气价格上下游联动机制是指依照国家天然气价格市场化机制,下游城镇居民用气价格随着上游天然气市场供应价格变动而变动的一种价格机制。它是居民用天然气终端销售价格(天然气综合购进价格+配气价格)与城镇燃气企业天然气全部气源综合购进价格涨跌趋向一致的价格调整制度,包括顺价上调和顺价下调。新京报贝壳财经记者了解到,我国天然气价格呈现政府管制和市场化定价双轨制,在城燃终端销售环节,非居民用气和居民用气价格为双轨制,前者采用市场化定价,后者实行政府管控。在民生保障的管控之下,居民用气价格长期倒挂。尤其在俄乌冲突爆发的2022年,天然气因供应紧张价格飙涨,燃气企业不得不高价采购天然气,再以管控价格向终端销售,包括中国燃气在内的多家头部企业当年业绩均出现大幅下滑。而在冬季供暖等对天然气需求骤增的时期,燃气企业的价格压力更为严峻。如今,地方补贴成为缓解价格矛盾的手段之一。在“煤改气”大省河北,2023年四季度多地陆续与当地燃气公司签订了保供协议,对城燃公司购销气价的“倒挂”部分进行补贴。城燃项目涉及河北的新奥股份披露显示,公司2023年收到的保供补贴等达到5.18亿元。国家发改委2018年曾表示,近年来天然气价格改革主要侧重于非居民用气,居民用气价格改革相对滞后,且居民气价偏低的矛盾越来越突出。气价倒挂既不利于保障居民用气供应,也不利于天然气行业持续健康发展。新京报贝壳财经记者注意到,此次居民反映燃气费增加的同时,天然气价格市场化趋势日渐加强。2023年,国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》(发改价格〔2023〕682号)。在其指导下,各省份纷纷开启或加快价格联动改革。据天风证券统计,截至2024年3月15日,已出台价格联动机制文件或价格调整通知,涉及的市、县级行政单位达125个。在目前已明确价格调整幅度的地区中,基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。高永录称,虽然天然气价格进一步市场化趋势明确,但对居民用气价格影响会比较小。居民用气价格在供气结构中属于价格管制类,会受到政府监管,政府会给予当地居民用气基准价(下浮不限,上浮不超20%)或者最高限价(下浮不限)。