管道燃气向农村延伸，安装比例不低于80%，落实资金保障！该地发布实施方案

编者按：《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中要求，推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。为积极响应上述文件要求，常州市金坛区政府近日发布《常州市金坛区管道燃气向农村延伸实施方案》（以下简称“《实施方案》”），以进一步提高农村管道燃气普及率，改善农村燃气使用安全状况。

《实施方案》明确了提出了工作目标，要求2023年底完成所有管道燃气向农村延伸所配套燃气主干管的建设和3000户以上农村和城中村居民管道燃气的安装，力争于2025年底前基本完成规划发展村和城中村居民管道燃气的安装，安装户数达20000户以上。

在纳入管道燃气延伸工程实施范围方面，《实施方案》明确了需要具备下列条件：一是村庄纳入镇村布局规划确定为规划发展村或城镇范围内的城中村；二是房屋质量安全可靠，有单独且通风良好的厨房；三是实施后管道燃气安装比例不低于全村总户数的80%。

在资金承担方面，《实施方案》考虑到管道燃气向农村延伸项目投资量大，规定按照企业和属地、村委、用户共同承担以及区财政专项补助的方式落实项目资金保障。燃气公司需要负责承担的费用有：①燃气管道向农村延伸主干管的建设费用；②进村入户的管网建设和安装中设计费用中，扣除所在村用户承担3200元/户后剩余部分的65%；③涉及国、省干道相关的公路赔补费用；④七级以上航道相关的赔补费用；⑤城市道路、绿化相关的赔补费用。

对于燃气公司而言，需要负责管道燃气向农村延伸建设任务的具体实施，包括提出全区管道燃气向农村延伸的具体实施计划、管网建设、调压站设置、用户接入通气，管网安全保护等；负责管道燃气设施的后期维护管理、用气安全宣传等。

由于农村规模小、村民居住分散、地下管线复杂、管道敷设成本高等因素的存在，在农村推广管道天然气存在较大限制。在国家乡村振兴战略的大背景及城乡基本公共服务均等化的要求下，农村燃气迎来较大发展机遇。常州金坛的《实施方案》落实了中央有关燃气下乡政策的要求，也为其他地区农村燃气的推广的政策保障提供了参考样本。

正文：

常州市金坛区管道燃气向农村延伸实施方案

为积极响应《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，推进燃气下乡，提升全区管道燃气使用的普及率和本质安全水平，有效保护人民群众生命和财产安全，增强人民群众的幸福感和安全感，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“政府统筹、属地推进、居民自愿、企业实施”的原则，全力推进管道燃气向农村延伸。2023年底完成所有管道燃气向农村延伸所配套燃气主干管的建设和3000户以上农村和城中村居民管道燃气的安装，力争于2025年底前基本完成规划发展村和城中村居民管道燃气的安装，安装户数达20000户以上。

二、实施范围

在确保天然气安全使用的情况下，根据区镇村布局规划和村庄规划建设等实际情况，具备下列条件的将纳入管道燃气延伸工程实施范围：

一是村庄纳入镇村布局规划确定为规划发展村或城镇范围内的城中村；

二是房屋质量安全可靠，有单独且通风良好的厨房；

三是实施后管道燃气安装比例不低于全村总户数的80%。

三、实施期限

自文件下发之日起至2025年12月31日。

四、实施内容

(一)编制实施计划。各镇(街道)负责通过宣传发动和村民意愿调查，排出辖区内村庄和城中村的管道燃气安装计划。常州金坛港华燃气有限公司(以下简称“金坛港华”)负责结合各镇(街道)的安装计划和燃气主干管配套建设情况，提出全区管道燃气向农村延伸的具体实施计划，经工作领导小组(简称领导小组)研究同意后组织实施。

(二)推进燃气主干管建设。金坛港华根据全区管道燃气向农村延伸的实施计划，加快推进沿国、省、县道和城镇市政道路敷设的或管径160mm以上的燃气主干管的配套建设。区发改局、资源规划局、住建局、交通局、水利局等部门要简化审批流程，缩短审批时间，全力配合做好燃气管网规划、立项、建设等相关手续的办理。各镇(街道)负责做好燃气管道施工沿线涉及的障碍物清除和地上附着物补偿。确保2023年底向农村延伸所配套的燃气主干管全部建设到位。

(三)推进管道燃气进村入户。按照“先重点、后一般”的原则，结合群众意愿，优先推进城中村、集镇村、被撤并乡镇集镇区、旅游度假区、“两湖”创新区等村庄及主管网相对完善区域的管道燃气进村入户。按照实施计划有序推进其他规划发展村管道燃气进村入户。用三年左右时间，到2025年底，实现规划发展村和城中村基本具备管道燃气安装条件。

五、职责分工

各镇(街道)和有关部门按职责分工，遵循简便高效原则，协同做好相关工作的组织实施、政策宣传、业务指导和统筹协调。

各镇(街道)：落实属地管理责任，安排专人负责；负责制定辖区内村庄和城中村的管道燃气安装计划；负责管道燃气进村入户的宣传发动和村民意愿调查；负责用户信息收集，并组织统一报装；负责燃气管道施工沿线涉及的障碍物清除和地上附着物补偿；负责工作推进中涉及的矛盾协调处置；负责镇级补贴资金的筹集和支付；负责进村入户燃气管道沟槽开挖、回填及路面修复工作并承担费用。

区住建局：履行领导小组办公室职责，加强统筹协调，牵头属地板块、有关部门有序推进，及时做好进度统计、信息上报、督办通报；督促金坛港华加快工程推进，加强工程质量和安全管理；负责对工程施工涉及的市政道路挖掘、绿化移植提供支持，对涉及的补偿费用给予政策优惠。

区发改局：负责加快办理相关管道燃气工程的立项手续。

区财政局：负责管道燃气向农村延伸项目补助资金的筹集，及时拨付补助资金。

区资源规划局：负责加快办理管道燃气工程的规划许可手续。

区交通局：负责优化管辖范围内公路、航道的安全评价流程，加快涉及审批手续的办理；负责对管道占用、穿越公路和航道涉及的补偿费用给予政策优惠(国、省干道除外)。

区水利局：负责加快办理涉及水利设施、桥梁的相关审批手续；负责对工程涉及的补偿费用给予政策优惠。

区市场监管局：负责加快办理燃气压力管道安装监督检验的相关手续，对涉及的监检费用给予政策优惠。

金坛公安分局：负责工程推进中相关违法阻扰事件的及时处理，做好施工涉及的交通组织保障。

金坛港华：负责管道燃气向农村延伸建设任务的具体实施，包括管网建设、调压站设置、用户接入通气，管网安全保护等；负责管道燃气设施的后期维护管理、用气安全宣传等。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立区管道燃气向农村延伸工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任和区住建局局长任副组长，各镇(街道)，区发改局、资源规划局、住建局、交通局、水利局、市场监管局、财政局和金坛公安分局分管负责同志，金坛港华主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由区住建局分管负责同志任办公室主任，负责管道燃气向农村延伸项目的组织、管理、协调，确保工作顺利推进。

(二)强化政策支持。各有关部门开辟行政审批和协调服务“绿色通道”，为工程建设涉及的规划许可、施工图审查、施工许可、市政道路开挖、绿化移植及交通许可等提供指导帮助；对涉及的补偿费用给予政策优惠。

(三)落实资金保障。管道燃气向农村延伸项目投资量大，为切实加快项目推进，按照企业和属地、村委、用户共同承担以及区财政专项补助的方式落实项目资金保障，具体为：

1.燃气管道向农村延伸主干管的建设费用由金坛港华负责承担；施工沿线涉及的障碍物清除和地上附着物补偿费用由属地负责承担，涉及国、省干道相关的公路赔补费用、七级以上航道相关的赔补费用以及城市道路、绿化相关的赔补费用由金坛港华负责承担。

2.进村入户的管网建设和安装由金坛港华负责实施，涉及费用由所在村用户承担3200元/户，剩余部分由金坛港华承担65%、区财政给予35%的专项资金补助；进村入户燃气管道沟槽开挖、回填及路面修复由属地负责实施并承担相关费用，区财政给予600元/户的资金补助。

(四)严格督查考核。将管道燃气向农村延伸目标任务完成情况纳入各镇(街道)的年度高质量发展考核内容。领导小组办公室负责建立定期通报制度，督促协调解决项目推进过程中遇到的矛盾和问题，保障项目按计划有序推进。对工作不力、未能完成目标任务的，将按照有关工作要求进行问责。

(五)广泛宣传发动。各镇(街道)、各有关部门和金坛港华，要利用各种媒体、渠道大力宣传实施管道燃气向农村延伸的重要意义和使用益处，提高群众对天然气的认识，加快农村天然气的推广和利用，切实提高天然气普及率。