四川省乐山市2020-2030年城镇燃气发展规划征求意见稿

根据《城镇燃气管理条例》和《四川省燃气管理条例》的相关规定，我局委托乐山市城乡规划设计院编制了《乐山市2020—2030年城镇燃气发展规划》。经过多次修改完善，该规划2022年9月经市自然资源和规划局组织的专家评审会和2022年10月市城乡规划委员会第5次会议审查原则通过。为集思广益，充分听取社会各界的意见，使规划成果更加具有科学性和可操作性，现将规划主要内容予以公示，欢迎社会各界人士积极参与，提出意见和建议。

本次规划的公示期为2022年12月1日—12月31日。若单位或个人有意见和建议，请于2023年12月30日前将意见和建议以书面形式提交乐山市住房和城乡建设局城市建设管理科（市中区春华路西段553号312室）。联系电话：0833－2132816。

规划主要内容：

一、前言

城市燃气发展规划，是根据城市发展和建设的方针、经济政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件等编制而成，可以合理地制定城市在规划期内的燃气发展目标。

根据国家《城镇燃气管理条例》要求，为进一步规范乐山市燃气基础设施建设，提高天然气综合利用水平，促进燃气设施建设管理规范化，确保经济安全和社会发展平稳进行，保障人民群众生活和燃气安全供应，为乐山市燃气发展方向及发展目标提出科学合理的发展思路，特编制本规划。

二、总则

（一）规划范围：本规划的地域范围为乐山市中心城区及市中区所属行政辖区的5个街道11个镇，其余8个区市县仅作指标性发展规划，其燃气专项规划由各县（市、区）燃气管理部门牵头另行编制。

（二）规划期限

近期：2020～2025年；

远期：2026～2030年；

（三）规划内容

1．用气规模的规划，包括气源选择、用气对象、指标及供气量等；

2．工程建设规划，包括工艺路线、工艺流程、工程方案的规划；

3．工程项目关于消防、环保、安全、卫生、节能等方面的措施；

4．项目需要的组织机构，人员配备，管理等方案规划；

5．工程建设工期规划；

6．项目建设投资匡算；

7．规划图纸。

三、城镇燃气发展目标

科学、合理和切实可行的指导乐山市城市燃气事业的发展，使其具有合理性及可操作性，达到优化能源结构，提高人民生活水平，改善环境质量的目的。

（一）形成以天然气为主，液化石油气为辅的城镇燃气供应模式。提高管道天然气气化率，推动瓶改气工作，引导瓶装液化石油气逐步退出管道天然气供气区域，主要向城市郊区、乡镇等地区供气。

（二）发挥天然气和液化石油气清洁能源的优势，提升燃气在城市能源消费中所占的比例，到2030年，城区居民用户管道气化率达到95％以上。

（三）大力建设和改造天然气管网及场站设施。确保上游气量对下游用户的分配；大部分城区重点乡镇实现管道供气；消除城市管道供气安全隐患；解决城市用气的日调峰问题。

（四）规范CNG汽车加气站建设、促使CNG加气站健康、有序发展；积极推进LNG加气站建设，构建LNG加气站网络。

（五）整合现有燃气服务企业、理顺供气区域，增强燃气企业实力，保障用户供气安全。

（六）进一步优化液化石油气场站的布局结构，保证用户对液化石油气的正常需求得到满足。积极推行以液化石油气储配充装企业为主体的供气配送制，维护瓶装液化石油气供应市场的安全、稳定与和谐。

（七）有条件地实施已通气城镇周边的新农村综合体和新村聚居点的天然气设施配套建设。

四、城市规划区储气调峰和应急气源

（一）储气调峰方式

1．中心城区

乐山市现状已建设高压管道的储气能力为10．68×104Nm3，规划新建高压管道的储气能力为6．84×104Nm3，总储气能力将达到17．52×104Nm3，储气能力不足的部分由城镇燃气企业通过购买储气服务进行储气调峰。

2．其他各区县

其他各县（市、区）的储气调峰方案各县可根据实际情况，由各县（市、区）的燃气专项规划另行论证确定。

（二）应急储气方案

根据国家发展改革委及国家能源局联合发布的《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，再结合《乐山市发展和改革委员会关于印发<乐山市天然气应急储备方案>和<乐山市城市燃气企业储气方案>的通知》（乐发改基础〔2018〕723号），城镇燃气企业应通过购买储气服务履行储气责任。鼓励供气企业、管输企业、城镇燃气企业、大用户及独立第三方等各类主体和资本参与储气设施建设运营。支持企业通过自建合建储气设施、租赁购买储气设施或者购买储气服务等方式，履行储气责任。支持企业异地建设或参股地下储气库、LNG接收站及调峰储罐项目。支持企业建设LNG储配站可与汽车加气站合建，进一步降低企业运行成本。

五、天然气输配系统总体规划方案

（一）市中区：采用高、中、低压三级输配系统，高压管道的设计压力为4．0MPa、2．5MPa或1．6MPa，中压管道的设计压力为0．4MPa，低压管道的设计压力<0．01MPa。由棉竹调压站、马铺配气站、城东配气站、罗汉门站接受上游天然气，通过高压管道，并结合各区域高中压调压站通过高压管道向市中区的中压管网供气。中压管道通过楼栋调压箱、调压柜等降为低压后向各类用户供气。

（二）沙湾区：采用高、中、低压三级输配系统，高压管道的设计压力为2．5MPa，中压管道的设计压力为0．4MPa，低压管道的设计压力<0．01MPa。由嘉农配气站、沙湾配气站接受上游天然气，通过高压管道，向各区域的中压管网供气。中压管道通过楼栋调压箱、调压柜等降为低压后向各类用户供气。

（三）五通桥区：采用高、中、低压三级输配系统，高压管道的设计压力为2．5MPa，中压管道的设计压力为0．4MPa，低压管道的设计压力<0．01MPa。由瓦窑沱配气站、西坝配气站、涌江配气站接受上游天然气，通过高压管道，并经过各区域高中压调压站分别向各区域的中压管网供气。中压管道通过楼栋调压箱、调压柜等降为低压后向各类用户供气。

（四）高新区：采用高、中、低压三级输配系统，高压管道的设计压力为2．5MPa，中压管道的设计压力为0．4MPa，低压管道的设计压力<0．01MPa。由高新配气站（新）接受上游天然气，通过高压管道，并经过各区域高中压调压站分别向各区域的中压管网供气。中压管道通过楼栋调压箱、调压柜等降为低压后向各类用户供气。

CNG加气站采用次高压压力级制专线和中压管网供气，其进站管线设计压力为0．8MPa、0．4MPa，根据进站管线压力确定其供气压力。

六、天然气门站规划

根据输配系统总体方案，本规划在乐山市中心城区新建天然气门站4座：悦来门站，主要为悦来乡供气，近期建设；②磨池门站，主要为茅桥镇及周边乡镇供气，近期建设。③天云门站，主要为童家镇及周边乡镇供气，近期建设。④五通桥新型工业园区门站，主要为五通桥新型工业园区供气，近期建设。

七、高中压调压站规划

根据输配系统需求，本规划乐山市中心城区新建高中压调压站2座：①通江高中压调压站，主要供气区域为通江片区及周边，近期建设；②苏稽新区高中压调压站，主要供气区域为苏稽片区及周边，近期建设。

八、高压输配系统规划

本工程规划建设的高压管道系统为：①“棉竹调压站至城东配气站”岷江西岸前段次高压管道，近期建设；②“棉竹调压站至城东配气站”岷江西岸后段次高压管道，远期建设；③通江调压站连接段次高压管道，近期建设；④“棉竹调压站至马铺配气站”次高压管道，远期建设；⑤“杨湾阀室至苏稽新区调压站”次高压管道，近期建设；⑥“金山输气站至五通桥新型工业园区门站”高压管道，近期建设；⑦“五通桥新型工业园区门站至金粟输气站”高压管道，近期建设。

九、城市燃气综合信息管理系统

综合管理系统是一个集生产、管理、决策支持为一体的综合性系统，该系统是传统SCADA系统的延伸和扩展，系统包括：（一）数据采集与监控系统（即传统的SCADA系统）；（二）联网收费系统；（三）GIS地理信息系统；（四）办公自动化系统（OA系统）；（五）客户服务系统。

十、燃气汽车加气站规划

（一）CNG汽车加气站数量规划

（二）LNG汽车加气站数量规划

（三）液化石油气储配充装站规划

十一、燃气安全智能化监控能力建设

“十四五”期间，各地要加大燃气安全智能化建设投入，加快推进燃气安全智能化监控能力建设，切实提升燃气安全管理水平。

（一）推进城市安全风险监测预警平台建设，依托城市信息模型（CIM）基础平台，打造CIM＋城市生命线工程板块，将燃气设施监测管理纳入信息平台统一管理。

（二）指导燃气企业加大燃气安全管理信息化建设投入，完善管道地理信息、生产运行、管道巡护等信息系统建设。

（三）完成气瓶充装单位追溯系统建设使用工作。

（四）有序推进燃气安全技防措施，督促燃气企业持续完善输配气场站紧急自动切断系统和主干燃气管网应急关断与放散系统；除按国家法律法规等要求必须采取的技防措施外，大力推广带内控阀物联网气表、带欠压和过流自动切断功能的安全自闭阀、波纹管等长寿命软管、家用燃气泄露报警器、厨房动火离人报警系统等技防措施，提升用气安全管理水平。

十二、近期建设内容及重点

（一）完成“棉竹调压站至城东配气站”岷江西岸前段次高压管道、通江调压站连接段次高压管道、“杨湾阀室至苏稽新区调压站”次高压管道、“金山输气站至五通桥新型工业园区门站”高压管道和“五通桥新型工业园区门站至金粟输气站”高压管道的建设。

（二）完成五通桥新型工业园区门站、悦来门站、磨池门站、天云门站、苏稽新区调压站、通江调压站的建设。

（三）完成马铺配气站、牛华调压站、土主调压站的改造以及瓦窑沱配气站的搬迁。

（四）完成10座LNG加气站的建设。

（五）完成配套中压管网的建设改造及用户的发展。

（六）在新建、改造场站时，跟进自控系统的建立。

（七）整合近期建设的市政燃气设施项目储备，促进市政燃气设施合理规划建设。

（八）燃气信息化管理系统的建设。

十三、远期建设内容及建设重点

（一）完成“棉竹调压站至城东配气站”岷江西岸后段次高压管道和“棉竹调压站至马铺配气站”次高压管道的建设。

（二）完成585所调压站搬迁改造。

（三）完成配套中压管网的建设改造及用户的发展。

（四）在新建、改造场站时，跟进自控系统的建立。

（五）整合远期建设的市政燃气设施项目储备，促进市政燃气设施合理规划建设。

（六）燃气信息化管理系统的完善。