“不具备安全条件场所”如何理解？住建部明确燃气经营者储存、用户使用燃气的不同场所要求

编者按：《城镇燃气管理条例》第十八条规定，燃气经营者不得在不具备安全条件的场所储存燃气，第二十八条规定，燃气用户及相关单位和个人不得在不具备安全条件的场所使用、储存燃气。上述两规定中都提到“不具备安全条件场所”，对于燃气经营者与燃气用户、相关单位和个人的要求是否有所区别？对此问题的理解，决定不同主体须遵守安全规范的相关适用问题。

针对此问题，住建部作了专门回复，明确国家相关技术规范对储存、使用燃气场所的安全条件各自须遵守不同的规定。燃气经营者须保证燃气储存场所符合安全条件，遵守的规范是针对工艺、间距、消防配置、调压设施、自控仪表、防火等安全要求。燃气用户及相关单位和个人须保证燃气用户使用场所的安全条件，遵守的规范是针对通风、燃具设备、安装位置、附属设施、排烟、防火等安全要求。

关于燃气经营者与燃气用户、相关单位和个人违反“不具备安全条件场所”储存、使用燃气的法律责任，《城镇燃气管理条例》也有明确规定。

燃气经营者在不具备安全条件的场所储存燃气的，则由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

燃气用户及相关单位和个人在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的，则由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

正文：

咨询问题：

• 《城镇燃气管理条例》第十八条第（五）项和第二十八条第（五）项中的“不具备安全条件场所”应当如何理解？

• 是否对“燃气经营者”和“燃气用户及相关单位和个人”有不同的要求？

• 燃气行政执法实践中可从哪些方面判断场所是否具备安全条件？

住建部回复：

国家相关技术规范对储存、使用燃气场所的安全条件有明确严格的规定。

1. 关于“燃气经营者”的燃气储存场所的安全条件。《燃气工程项目规范》GB 55009-2021的“第4章燃气厂站”、《城镇燃气设计规范(2020年版)》GB 50028-2006的“第6章燃气输配系统”和“第9章液化天然气供应”、《液化石油气供应工程设计规范》GB 51142-2015、《压缩天然气供应站设计规范》GB 51102-2016、《建筑设计防火规范(2018年版)》GB 50016-2014等国家标准规范提出了工艺、间距、消防配置、调压设施、自控仪表、防火等安全要求。

2. 关于“燃气用户及相关单位和个人”的燃气用户使用场所的安全条件。《燃气工程项目规范》GB 55009-2021的“第6章燃具和用气设备”、《城镇燃气设计规范(2020年版)》GB 50028-2006 的“第10章燃气的应用”、《建筑设计防火规范(2018年版)》GB 50016-2014等国家标准规范提出了通风、燃具设备、安装位置、附属设施、排烟、防火等安全要求。