燃气行业区域化整合大步提速

燃气安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，提升燃气行业规模化、区域化程度，强化燃气安全监管，是保障燃气管网安全运行的“必答题”。

近期，多地连续发生燃气爆炸事故，引发社会广泛关注。针对违规施工、燃气泄漏等“顽疾”，业内不禁扼腕——燃气“安全阀”为何“拧不紧”？

就在6月初，国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》。《方案》强调，完善燃气经营许可管理办法等规定，各地立足本地实际健全实施细则，完善准入条件，设立退出机制，严格燃气经营许可证管理，切实加强对燃气企业的监管。支持燃气等行业兼并重组，确保完成老化更新改造任务，促进燃气市场规模化、专业化发展。记者注意到，这是国务院首次明确要求完善燃气特许经营准入退出机制，并支持城燃行业兼并重组、区域化整合，目标剑指燃气行业高质量发展。

对此，广东省石油燃气协会燃气高级工程师彭知军表示，未来几年，终端消费量增长将进入相对平稳和逐渐减速的阶段，各燃气公司会集中精力加强内部管理、挖潜、补短板。“国家相关政策引导之下，不论从企业发展还是安全角度考量，燃气行业区域化整合将大步提速。”

彭知军指出，能源供应并非消费品零售，互联网工具仅能提高运营效率，而产业聚合必须紧紧依靠专业大型企业和大资本，小型燃气公司的终端市场开发成果都将逐步进入具有全产业链能力的大型燃气公司覆盖之下。

那么，多地提出的“一城一企”是否是燃气行业区域化、规模化发展的最终目标？

受访人士均表示，“一城一企”并不一定是要求1个城市仅可以存在1家燃气企业，更不能为了整合而整合，而是需要平衡市场和企业利益，由大型燃气企业引领，因地制宜进行兼并重组。

“就像超市一样，有全国连锁的大型超市，也有地方连锁超市，部分有实力、多元化的省内中大型燃气企业也是对跨区域大型燃气企业的有益补充。”广东某燃气企业人士说。

彭知军表示，无需担心新的集约化企业会形成新的垄断。“垄断是因为监管不力，若监管强度大、常态化，就不是问题。未来政府会着力建立更规范的监管体系，实施更精准的微观管制措施。” 

多位业内人士表示，城燃规模化整合还要关注燃气人才缺口较大的问题。

“安全监管需要具备扎实专业背景和丰富行业背景的管理人员，但目前燃气行业人才缺口较大，安全和长效运营亟需补齐人才短板。可以健全完善燃气监管体制，通过‘旋转门’机制从燃气公司吸收大量成熟人才，加速监管队伍建设，为区域化整合纠偏。”彭知军建议。