国家发改委发文：全面解决燃气企业增值税退税优惠

刚刚，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等联合印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》。

通知的主要目的是深入贯彻中央经济工作会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务，继续加大助企纾困力度，促进经济持续稳定恢复。

其中，对于燃气企业而言，一个巨大利好便是通知明确提出：

“全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。”

早在3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议中，国务院总理李克强政府工作报告中便提到了：

“重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。”

燃气作为民生行业，成为政府重点支持的领域之一。

所谓的留抵税额，简单可理解为当进项税额大于销项税额时，即出现了留抵税额。

留抵退税，其学名叫”增值税留抵税额退税优惠”，就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的”进项”增值税，予以提前全额退还。

增值税留抵退税是实施大规模减税降费政策的重要举措，有助于缓解燃气企业资金压力，支持企业扩大投资，同时也能有效激发市场活力。

2022年留抵退税的力度可谓空前，根据政府工作报告和财政部的计划：

“预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。”

2022年3月21日，财政部、国家税务总局发布《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部税务总局公告2022年第14号），业务相应增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的电力、热力、燃气行业企业便满足留抵退税政策。

留抵退税政策从4月1日便正式实施了，税务总局和财政部还共同发布了退税的电子操作指引。

而就在发改委发文的同一天，10日，税务总局、财政部、人民银行三部门联合举行留抵退税发布会。发布会上披露的最新数据显示，留抵退税政策实施首月，全国已有8015亿元留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上；其中小微企业占比高达96.1%。

说回降成本通知本身。

这个通知，最近几年是年年都会发，每年大体的降成本重点方向基本相差不大，但具体内容还是有不少差异。

2020年7月的降成本重点工作通知中，没有提及燃气领域的相关内容，只是提到继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。

但在差不多半年前，国家发改委专门下发《关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知》，要求在6月30日前阶段性降低企业天然气用气成本。

到了2021年，降成本通知里开始出现了燃气领域的专门内容：

“规范降低重点领域涉企收费。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，提高水电气暖等产品和服务供给质量和效率。”

之所以专门提到规范供气收费，是因为2020年12月国家发展改革委等部门印发了《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》：

“供气环节收费。取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用；涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用；涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护、到期表具更换等费用。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。”

到了2022年，上游价涨量减，燃气企业确实不太好过，降气价和规范收费这些事压根都不需要提了，中央政府重点得想想如何支持燃气企业渡过寒冬了。

增值税留抵税额退税优惠虽然不能实际提升燃气企业经营效益，但在寒冬之下能够减少资金压力也算是至少填了双暖和的手套吧。