随着监管越来越严,已竣工结算审核完毕的项目往往还要经过各种审计,而通过核查建设单位资料、监理资料,其他单位上报资料、隐蔽工程验收记录等竣工资料,对比各方提供资料的矛盾,发现问题,判定结算资料虚假,是近年来审计审减的主要手段。
然而,在竣工结算审核阶段,委托方提供的一般只有承包人的资料,通常包括结算资料,竣工验收资料等,这就导致在结算审核时,如果承包人在结算资料中做假,审核人员往往难以发现虚假资料,而导致审计时被审减,从而给自己单位及委托方造成损失。虽然一般结算审核报告中都会提到这么一句“资料的准确性及完整性由提供方负责”。然而本着为委托方负责,帮助规避委托方审计风险的目的,我们团队进行结算审核的项目,我都会要求审核人员分辨、甄别虚假资料,尤其是在建设单位现场代表不专业的情况下,更应重点关注。
那么怎样发现虚假结算资料呢?
对比规范标准图集及常规施工方案,核查竣工验收资料与结算资料及现场的一致性往往能发现部分虚假结算资料,而竣工验收资料中的隐蔽工程验收记录,因为需要监理单位及建设单位签字,往往具有一定的真实性,因此,通过仔细核查隐蔽工程验收资料,通常能发现虚假结算资料。
结算审核时对隐蔽工程验收记录的审查要点如下:
1. 重点关注造价高、设计变更部分(尤其是承包人提出的设计变更)、超常规施工部分、现场可能存在扣减部分(一般施工单位只会主动报送增加部分的结算)的隐蔽工程资料。2. 核查隐蔽工程验收资料中的说明、附图、照片等影像资料与结算资料及竣工图纸的一致性。3. 发现矛盾之处,及时给委托方发澄清函,提醒委托关注此项风险,进一步核查资料的真实性。4. 现场踏勘,通过抽样检查,核实隐蔽工程资料的真实性。然而,实际操作时我们却发现,竣工资料不全,尤其是隐蔽工程验收资料,部分施工单位在整理报送资料时故意将可能存在扣减或矛盾部分的资料去除,导致审核人员无法核对,在此,转发一篇关于现场隐蔽工程验收要点的文章,作为判定隐蔽工程验收资料真实性、准确性、完整性的一个方法:
1. 隐蔽工程开工前,应由项目部负责对其所用材料进行检验,检验内容包括:厂家提供的材质证明、外观检查、抽样试验以及项目部进行的复检报告,检验结果均合格后方可进行施工。2. 隐蔽工序施工应在监理人员、项目总工、专职质检员的监督下进行,重要基础如灌注桩基础必须有设计单位在场,隐蔽工序施工应严格按规程、规范及作业指导书进行施工。3. 隐蔽工序施工完毕后,必须经施工负责人自检合格后填写施工记录,由班长、质检员、技术员、检查人确认合格后签字,再由现场监理员确认合格后签字。4. 施工队检验合格后,由施工队施工负责人在《隐蔽工程验收签证单》上签字并报项目部检验。5. 项目部对隐蔽工程进行抽查,并检查施工记录,确认合格后在《隐蔽工程验收签证单》上签证,并报监理公司工程监理部检验。6. 监理公司对隐蔽工程进行现场抽查,并检查施工记录和材料质量证明资料,确认合格后在《隐蔽工程验收签证单》上签证。(3)预制桩接桩,灌注桩钻孔、清孔,钢筋笼制作、吊放及混凝土灌注。(1)轴线:施工单位填报施工测量报验单(报验申请单),附施工测量放线复核单。(2)挖土(包括设计标高、暗浜、地质、基槽宽度、长度、放坡、坡度):施工单位填报地基验槽记录。(3)垫层(包括标高、长度、厚度、宽度、混凝土强度等级)。(4)底板钢筋(包括品种、规格、数量、搭接长度、箍筋间距、保护层厚度、预埋件数量位置)。(5)混凝土(包括断面尺寸,标高,是否有蜂窝、麻面、露筋,混凝土强度等级):混凝土浇灌令、混凝土级配单。(6)基础墙(包括标高、大放脚尺寸、砌筑砂浆强度):砂浆级配单。(7)防潮层钢筋(包括数量、规格、品种、搭接长度)。(8)架空板安装(包括楼板型号、下底板的离缝、搁置长度、硬找平、软坐灰;架空板锚固筋数量、规格、长度)。(2)柱、梁、楼梯、板钢筋(包括数量、规格、品种、搭接长度、焊接情况、保护层厚度、箍筋间距、预埋件等,每层一次),巡视旁站记录。(3)雨篷、阳台、空调板等悬臂部位钢筋(每层一次),巡视旁站记录。(4)混凝土(包括表面质量、强度等级、每层一次),巡视旁站记录。(5)墙体砌筑(包括柱与墙拉结筋数量、规格及设置情况),砂浆级配单。(6)屋顶水箱钢筋(包括数量、规格、品种、搭接长度),巡视旁站记录。(1)抹灰工程:抹灰厚度大于或等于35mm时的加强措施;不同材料基体交接处的加强措施。(2)门窗工程:预埋件和锚固件;隐蔽部位的防腐、填嵌处理。(3)吊顶工程:木龙骨防火、防腐处理;预埋件或拉结筋;吊杆安装;龙骨安装;填充材料设置。(4)轻质隔墙工程:木龙骨防火、防腐处理、预埋件或拉结筋、龙骨安装、填充材料的设置。(5)饰面板(砖)工程:预埋件(后置埋件)、连接节点、防水层。(6)幕墙工程:预埋件(或后置埋件)、构件的连接节点、变形缝及墙面转角处的构造节点、幕墙防雷装置;幕墙防火构造。(7)细部工程:预埋件(或后置埋件)、护栏与预埋件的连接节点。(8)楼地面工程:各构造层均须作隐蔽工程验收;变形缝的处理。(1)所用的各种材料是否符合设计要求,强弱电管间距是否在500mm以上。(3)所有线路在穿线管内,不得有接头和纽结,如有则须更换 。(4)电视电缆是否存在接头,若有则应检查是否在接头处使用分配器 。(6)施工人员是否在敷设线管的部位做出标。记,暗盒位置、线管走向及线接头位置是否合理。(1)检查水管走向是否合理,各出水口的位置是否与卫生洁具的接口对应,是否存在过多的转角和接头。(2)检查软管是否有死弯,连接距离是否大于1m(软管的连接距离应尽可能地短一些)。(4)检查软管处是否安装截门(防止水管开裂后无法更换)。(6)所有接头、阀门与管道连接处是否连接严密,没有渗漏现象。(7)水管安装不得靠近电源,水管与燃气管的间距应不小于500mm。(1)在房间里蓄水,水面最低处不能低于20mm,注意做好水面的高度标记,48h后观察水面高度是否发生了明显变化,同时须到楼下相同位置检查房间的天花板是否出现渗水现象。(2)如果没有出现上述现象,即可认为防水工程验收合格;反之,如发现上述现象,即可认为防水工程不合格,必须整体重做,重新进行验收。(3)对轻质强体防水工程的验收,应采用淋水试验,使用水管在做好防水涂料的墙面自上而下不间断喷淋3min,4h后观察墙体的另一侧是否会出现渗透现象,如果无渗透现象出现即可认为墙面防水施工验收合格。(1)在地基加固处理前,基坑、基槽开挖平整后,应对其土质和承载力进行检查验收。勘察、设计、质监、监理、施工、建设方有关负责人员及技术人员到场,根据基础平面和结构总说明的施工图阶段结构图,以及详勘阶段的岩土工程勘察报告,确定土质和承载力是否达到要求。(2)地基与基础工程验收的内容包括无支护土方、有支护土方、地基及基础处理、桩基、地下防水、混凝土基础、砌体基础、劲钢(管)混凝土、钢结构等。基础浇筑前,应邀请质量监督机构和设计单位、建设单位在现场进行检查验收。对地基加固处理以后的施工质量进行检查验收。(3)基础工程的验收。在基槽回填土以前,对基础工程的质量、构造、尺寸偏差等进行检查验收。(1)钢筋等工程在验收时,应确保在混凝土前,在覆盖屋面保护层、地下室基槽回填土、外墙板勾缝前,对钢筋骨架、管线、部件、预埋件等的数量、尺寸偏差、构造要求、保护层厚度进行验收。(2)砌块砌筑施工前,结构工程经有关单位验收合格。正式砌筑前,应首先在标准层砌筑样板间,包括构造柱、窗台压顶、过梁等,按照设计及规范要求施工完成;待监理单位验收合格后方可进行施工,同时确保对施工人员已经完成技术交底工作,明确施工工序流程和质量验收标准。(1)墙面裂缝和楼板外观是业主收楼时关注的重点,必须认真对待。一般重点检查承重墙与楼板是否有受力裂缝;墙面的颜色是否有严重色差。(2)门窗表面质量的优劣直接影响着安装后整个墙面的装饰效果。门窗的外观检查包括表面是否有裂痕、是否有变形和窗户橡胶的安装检查。(3) 地面外观检查,首先须在2m以外的地方,对光目测地面颜色是否均匀,有无色差与刮痕,查看砖面是否有异常污染,如水泥、油漆等,然后用眼看和手摸检查表面是否有裂纹、裂缝以及破损。(1)防水卷起高度不小于25cm,管根部做附加层防水,防水收头采用金属箍,且上口打密封胶。(2)上人屋面管道高度应不小于1.8m。烟风帽盖板按2%找坡。(1)给排水工程验收时,所使用的主要材料、成品、半成品、配件、器具和设备必须具有中文质量合格证明文件,规格、型号及性能检测报告符合国家技术标准或设计要求;所有材料进场时对品种、规格、外观进行验收,包装应完好,表面无划痕及外力冲击破损;主要器具和设备有完整的安装使用说明书。(2)检查弱电箱,看线路分线是否明确,各功能模块比较是否清晰。铺设电路时,弱电与强电、弱电与弱电之间如果水平间距过小,很容易造成日后信号互相干扰。验收的时候注意检查线管距离是否符合规定。(3)防雷工程项目主要包括桩基础的焊接、柱筋引下线通长焊接以及均压环、避雷网、避雷针以及避雷器的安装等。为了能够提高防雷工程项目的施工质量,应加强避雷装置的施工质量,确保防雷工程质量合格。