“双碳”目标下 天然气产业谋划发展新路径

在“双碳”目标约束下，曾致力于成为我国主体能源的天然气，正面临发展环境的新变化。

天然气虽是化石能源中的清洁能源，但在减碳方面，相较新能源却不具优势，未来产业将何去何从？

在中国石化近日主办的天然气产业发展论坛上，专家给出了各自的意见。

“十四五”时期天然气仍是碳减排重要抓手

我国提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这意味着，国内能源行业将全面向清洁、低碳方向转型，非化石能源逐步取代化石能源是大势所趋。

作为化石能源主要成员之一的天然气，一方面面临碳减排的挑战，一方面具有稳定、清洁等优势。

在论坛上，专家一致认为，天然气污染物排放和碳排放低于煤炭，以往其对于大城市环境改善的贡献值得肯定。

“从供暖的角度来看，北京市采用燃气中心替代燃煤热电联产机组，有效降低了城市污染物排放，实现清洁取暖。”北京大学能源研究院专家举例说。

多位专家认为，在我国实现碳达峰之前，天然气仍将是国内能源体系碳减排的重要抓手。

“‘双碳’目标下，天然气是替代煤炭、石油的主要能源之一。天然气作为化石能源向非化石能源过渡的‘桥梁’，消费可能在2040年左右达峰。”中国宏观经济研究院研究员田磊说。

北京燃气研究院副院长白俊认为，天然气是我国唯一具有较大增长潜力的化石能源。“十四五”时期，天然气基本上可以做到惯性发展，用气需求会保持一定增速。

有关部委公布的数据，也在一定程度上印证了上述判断。据国家能源局发展规划司司长李福龙介绍，今年上半年，我国天然气市场需求旺盛，同比增长21.2%，较2019年同期增长23.5%，两年同期平均增长11.1%，基本达到“十三五”年均增长水平。

支撑新能源规模化发展将成为天然气产业重要选项

就未来发展方向而言，专家认为，支撑新能源规模化发展将成为天然气产业重要选项。

当前，我国正在构建以新能源为主体的新型电力系统，未来随着大比例波动性新能源电源接入，我国新能源消纳和电力系统调峰将面临更大压力。

据北京大学能源研究院专家介绍，截至2020年底，我国新能源发电量渗透率已超过9%，当新能源发电量渗透率达到10%以上时，现有电力系统的调节能力、灵活性将难以满足系统稳定运行的需求，应提高包括源、网、荷、储在内的系统灵活性。

“气电单位碳排放是煤电的50%左右，是调峰电源的重要选项。”田磊说，在“双碳”目标下，天然气可以成为构建以新能源为主体的新型电力系统的重要支撑。

在这一背景下，对外经济贸易大学中国国际低碳经济研究所执行所长董秀成认为，后期天然气下游利用产业存在一定发展空间，但可能会逐步走向以发电为主，作为电网运行安全和稳定的调节器。

考虑到当前我国天然气产业发展的特点，北京大学能源研究院专家预计，未来我国新增气电将重点布局在西气东输沿线地区，以及价格承受力较高、气源落实情况较好的中东部沿海地区。

此外，田磊认为，基于可再生电力的氢能路线将在未来的工业、交通和发电部门发挥重要作用，这也是支撑未来非化石能源发展及电气化水平不断提升的重要条件。而天然气制氢是碳排放量最低的化石能源制氢工艺，在撬动氢能利用方面具有独特优势，有潜力成为培育氢能产业链的优先支撑。

“双碳”目标下天然气产业发展仍存难题待解

值得注意的是，专家提出，在“双碳”目标下，天然气产业要取得长足发展，仍存在一些难题待解。

在价格方面，气电发电成本依然较高，这或在一定程度上阻碍产业发展。

记者从论坛上了解到，当前，我国各地发电气价在每立方米2.2到2.7元左右，在这一气价水平下，我国典型地区燃气电厂发电成本约每度电0.56到0.58元，其中，燃料成本占比约为70%到75%。

“由于气电上网电价相对较高，‘十三五’期间发电小时数仅维持在2600到2800小时的较低水平。”北京大学能源研究院专家说。

在供应方面，据专家介绍，目前我国天然气对外依存度较高。“天然气产业应主动在增供应、降成本、活价格等方面多下功夫。”白俊说。

在政策层面，记者注意到，针对天然气产业存在的问题，有关部门也在多措并举推动解决。

日前国家发展改革委印发《天然气管道运输价格管理办法（暂行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）》，这标志着管道运输价格管理的新办法正式落地。

“管道运输是连接上游供应和下游消费的关键环节，新办法的出台，有利于促进管输服务公平开放、收费公开透明，为上下游市场主体有效衔接和公平竞争提供便利条件，促进天然气资源流动。”白俊说。

在天然气增供方面，国家能源局近日组织召开了2021年大力提升油气勘探开发力度工作推进会。会议强调，要持续提升油气勘探开发和投资力度，积极培育油气增储上产新动能，形成各方面共同支持油气增储上产工作的强大合力等。

白俊建议，下一步，我国还应加快完善电力现货市场、辅助服务市场等能源市场体系建设，让气电等灵活性调峰电源的价值，在交易价格中真实体现；利用好国内外两个市场，多方拓展天然气供应渠道，加大对生物天然气等非常规天然气开发的支持力度。（□记者 安娜 北京报道）