农村燃气管道建设资金如何解决

　　为全面贯彻实施乡村振兴战略，补齐我市农村基础设施和公共服务短板，进一步提高农村管道燃气普及率，改善农村燃气使用安全状况，推动节能减排，改善城市大气环境，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　2021年开始，在从化区、增城区农村人口较为集中的区域分别选取3至5个村庄作为试点进行先行先试，检验清洁能源利用的实际效果；到2022年，形成一套成熟、科学、可复制推广的应用模式，并引领推进全区农村燃气管道建设工作。到2023年，推广从化区、增城区农村管道燃气成熟发展模式，以点带面促进全市农村管道燃气发展工作全面提升。

　　二、技术路线

　　（一）优先使用天然气。

　　对于市政管道天然气已覆盖、市政管道天然气已进入村红线内或者天然气管道可以建设入村的，必须使用管道天然气。对于市政管道天然气难以敷设进村的情况，要在确保安全的前提下，因地制宜建设储气储罐站和微管网供气系统设施，且气源种类优先选用天然气。

　　（二）充分考虑可行性与适配性。

　　对于需要建设储气储罐站和微管网的村庄，气源确实无法选用天然气而选用其他气源时，需充分考虑远期燃气种类选择和燃气设施敷设规划，避免后续改用管道天然气时出现重复投资或者改造费用过高的情况，同时考虑农村用户燃气燃烧器具的气源适配性问题。储气储罐站和微管网涉及的技术标准需达到国家标准或者行业标准的效力等级，满足城镇燃气规范设计标准。

　　三、实施模式

　　（一）实施主体。

　　由获得管道燃气经营资格的企业作为实施主体参与农村管道燃气实施建设。

　　（二）建设模式。

　　1. 市政管网模式。适用于市政燃气管道已经敷设至红线外的村庄，从村庄外市政道路引入中压燃气管道，村内部燃气管道优先采用燃气管道地下埋设的形式建设，局部无条件、特殊情况的位置可采用地上燃气管道的形式建设。燃气管道系统总体上采取“中压—低压”两级系统，具体根据试点村庄实际情况采取整村调压、村内分区调压和楼栋调压等模式。中压燃气管道接入“中压—低压”调压设施后，通过低压燃气管道以地埋或架空明设等方式入户供气。

　　2. 储气储罐站和微管网模式。适用于市政燃气管道未敷设至红线外的村庄，通过在试点村庄建设小型供气装置和智能微管网系统，形成经济安全的村庄管道集中供气系统，为村庄创造管道燃气供气条件。当市政燃气管网接入后必须无条件撤除或置换不适配的燃气设施，并将村庄智能微管网系统纳入市政管网系统中，由市政管网统一供气。

　　（三）资金筹措。

　　各区可按《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《广东省财政厅关于印发<广东省涉农资金统筹整合管理办法（2020年修订）>的通知》（粤财农〔2020〕106号）规定，统筹各级涉农资金用于农村燃气管道建设工作，制定专项奖励机制落实好相关费用，用于试点村镇管道燃气发展的相关规划设计、建设、宣传、考核、奖补等工作，确保工作顺利推进。区所属管道燃气经营企业要加大市政燃气管网投资力度，切实保障试点农村用气需求；试点村红线外的市政燃气管道以及村红线内市政接驳点至集中调压设施段燃气管道建设资金，由属地相应的管道燃气经营企业承担，建成后产权归属管道燃气经营企业；

      集中调压设施至用户表前之间管道建设资金，按照“企业出资、政府适当奖励”的原则，由相应的管道燃气经营企业承担投资建设，各区政府从统筹各级涉农资金中进行适当奖补。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。区政府要高度重视，由分管区领导牵头，结合本区实际情况组织规划和自然资源、住房城乡建设、交通运输、城市管理、公安交警等部门和镇、村成立相应工作机构，制定具体实施细则或方案，明确相关部门职责分工和实施步骤，定期召开农村管道燃气试点发展联席会议，及时解决实施过程中存在问题。

　　（二）强化责任落实。要充分认识推进管道燃气进村入户试点工作的重要性，区政府要加强政策引导；区燃气行政主管部门要编制年度发展计划，根据实际情况拟定年度目标与指标，做好考核工作；试点村庄要落实属地职责，做好管道燃气进村入户和建设调压设备等燃气设施所需用地的保障工作。

　　（三）强化宣传发动。区政府相关部门及管道燃气经营企业要广泛宣传管道燃气普及工作的重要意义和使用管道燃气的好处，充分征询试点村民的意愿，争取试点村民的理解支持，为顺利推进管道燃气试点工作营造良好的氛围环境。

　　（四）强化督促落实。区政府要扎实做好属地管道燃气进村入户试点工作的组织实施，切实将责任压实到镇、村，完成一个总结一个。建立通报制度，每月汇总通报试点镇村工作进展情况，对于在相关工作中作出突出贡献的集体和个人，给予表扬；对于工作缓慢、推进不力、未在规定时间内完成任务的，要严格督促加快工作进度。